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把“权力们”送到权力管理

  原标题:检察改革进行时丨强化司法责任:谁办案谁负责谁决定谁负责编者按党的十八大以来,检察机关认真贯彻中央决策部署,深入推进司法责任制改革、刑事诉讼制度改革、探索建立检察机关提起公益诉讼制度等改革,新华社“中国网事”记者专访了天津、浙江、湖北、河南四省、直辖市人民检察院检察长,听他们讲述如何通过改革,不断提升司法公信力和群众满意度,“司法责任制改革之后,检察官办案主体地位加强了,责任也增大了,我将通过办理好每一起案件,让人民群众真切感受到司法的公平和公正,重新确立各类人员比例,要当检察官,需竞争入额,这无异于系统内部的一次重新洗牌。

  司法责任制改革是深化司法体制改革的基石,全国人大代表、天津市人民检察院检察长于世平说:“推进员额制改革,遴选入额检察官,是促进一线司法队伍专业化的基础和关键,记者采访了解到,在明确改革“主攻”方向后,最高检按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求,改革检察权运行机制,紧扣“选人”“授权”“明责”三个重点环节,逐步构建起司法办案责任体系。

  “遴选出来的都是办案精英,有一些过去是处级干部的没考上,有的过去是科级干部的考上了,完全凭借真才实学,就是要将办案权交给高素质人才,最高检《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》明确提出建立符合职业特点的检察人员管理制度,实行检察人员分类管理,将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类,完善相应的管理制度,“浙江省基层检察院的案件量,占全省案件总量比重很大,因此,首批员额检察官突出基层导向、一线导向,基层院的员额检察官数量占比超过80%。

  截至目前,包括最高检机关在内,检察机关共遴选出员额制检察官8万多名,这标志着检察人员分类管理改革迈出了实质性的一步,入额后,“检察长们”悄然经历了身份的回归,今年,该省又利用大数据测算基层院办案指标,将员额配备到最需要的地方。

  ”全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁说”内蒙古赤峰市检察院侦监处副处长隋亚靖如是说,当好“把关人”:防止案件“带病”进入审判近年来,一批冤假错案陆续被纠正,折射了司法机关敢于直面历史遗留案件、勇于纠错的担当,彰显了司法正义。

  在全面落实司法责任制改革过程中,让所有员额检察官走向检察办案一线的同时,检察长、副检察长带头办案已成为新常态”于世平说,这是司法体制改革后全国首宗省级检察院副检察长直接办理并出庭的再审抗诉案件。

  这项改革对检察机关侦查、起诉、诉讼监督等工作都有重大影响,为强化检察职能提供了良好契机,制定权力清单,有明确授权才能担负起相应责任员额制改革明确了“谁来办案”,如何确保检察官“敢办案”,真正承担起“对办案质量终身负责”这一使命,这就需要通过扩大对检察官授权范围,把检察官主观能动性和责任心充分激发出来,“司法实践中,我们积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,更加重视对立案和侦查活动的监督,充分发挥检察机关在审前程序中的作用,大力提高检察机关公诉能力,全面贯彻证据裁判规则,坚持严格依法收集、固定、审查和运用证据,坚决排除非法证据,防止案件‘带病’进入审判。

  截至去年年底,全国各个省级检察院都制定了辖区内三级检察院检察官权力清单,适应新的改革方向,天津市检察系统进行了三方面调整:一是理念上的转变,牢固树立疑罪从无的理念和规则;二是办案中强化证据作用,提升发现、挖掘证据的技能;三是在办案环节上,办案审查事实要清楚,审查证据要真实,选择法律要准确,确定方案要妥当,据统计,下放的权力足足有51项之多,改变了过去“办案者不定案,定案者不办案”的弊端。

  ”汪瀚表示,检察系统要当好“把关人”,充分发挥审前过滤功能,还需积极推进繁简分流,提高诉讼效率,推进“三集中三简化”的简易程序案件快速办理机制,加快办案流转,确保集中司法资源办理重大案件,2017年以来,各级检察院刑检部门检察官独立作出处理决定的案件占案件总数82%,检委会讨论决定的案件同比下降11.5%”于世平说,“过去有的检察官在法庭上念完起诉书,就好像大功告成了,但现在,检察官真的是在法庭上‘唇枪舌战’,这对检察官们是一个新考验。

  在检察长授权下,命名检察官依法独立行使办案决定权,独立承担办案责任,浙江全面推进司法体制改革以来,全省检察队伍总体稳定,期间也出现少数检察人员离职,最高检通过制定司法办案权力清单,把检察权划分为10类具体检察业务,明确了每一类检察业务中,哪些可以由独任检察官、检察官办案组作出决定或提出意见,哪些由检察长(副检察长)作出决定,哪些需要提交检察委员会讨论决定。

  ”在蔡宁看来,各行业都存在人员离职现象,人才的合理流动是社会发展进步的体现”中国政法大学终身教授陈光中表示”为畅通一线办案人员的职业发展渠道,河南正加快推进检察官职务序列改革政策的落实,着力打破基层检察干警职级晋升的“天花板”

  “在依法授予检察官更多决定权的同时,我们更加注重对检察官履职的事前、事中、事后监督,形成多位一体的立体监督制约格局”在浙江,全省检察系统预留了911名员额,为今后各类检察业务人才和年轻同志纳入员额管理预留了空间,据介绍,重庆市检察院为每一名检察官建立司法档案,一人一档,客观记录检察官办案数量、质量、规范、效率、效果等内容,每个季度定期公示,作为对检察官考评的依据、监督的手段、追责的基础。

  于世平介绍,天津市入额的检察官工资相较之前提高了50%,检察官助理等其他人员收入也提升了20%,职业保障进一步提升,北京市检察机关通过整合原有案件管理、控告申诉等部门,三级院统一成立了检察管理监督部,实行“一个窗口对外、一个闸门对内”,积极构建覆盖全院、全员、全流程的检察管理监督新模式,确保放权不放任、用权不任性,“全省入额检察官按照初步套改后新的工资标准需要补发的工资,目前已经发放到每名入额检察官,(检察日报徐日丹)

(编辑:淮北在线)
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